| 概要 |
１ 佐世保市役所（佐世保市）
| （１）佐世保市役所において、佐世保市の観光施策についての調査を行った。 |
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○佐世保市の観光施策の現状と取り組みについて |
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佐世保市の観光客数は県全体の約23％のシェアで、ここ数年は増加しており、平成26年は前年比8.4％の増加であった。また、観光消費額についても平成26年は前年比6.6％の増加となっている。主な要因として森きららの「新ペンギン館」オープンやハウステンボスでの様々な事業展開、長崎がんばらんば国体・大会の開催がある。しかし、今後は人口減少や若者の旅行離れなどから国内観光客数の大幅な増加を見込むことは難しく、また佐世保市の観光についても九十九島の知名度向上、黒島天主堂の世界遺産登録に向けた対応、外国人観光客誘致の推進といった課題を抱えている状況にある。また、観光地は、まず認知してもらえないと来てもらえず、佐世保観光の認知度はハウステンボス、佐世保バーガーに集約されている状況である。
このような中、佐世保市では、観光振興のため主に次の施策に取り組んでいる。
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させぼ観光ＰＲの強化
集客力の高いハウステンボスとの連携強化、「九十九島」「まちなか」「動植物園」などの観光資源との周遊促進、九十九島の認知度向上を目的としたＰＲ展開 |
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将来をにらんだ外国人観光客誘客対策
国際ターミナル供用開始に伴う大型国際クルーズ船の誘致、航空機チャーター便の誘致、外国人観光客の受入体制整備 |
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「海風の国」佐世保・小値賀観光圏の取り組み
滞在交流型観光の推進、小値賀町と連携し世界に通用する「日本の顔」となるブランド観光地を目指す取組、日本版DMOを目指した観光プラットフォーム機能の強化、黒島での観光客受入体制整備 |
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| （２）併せて，公益財団法人佐世保観光コンベンション協会及び佐世保旅館ホテル協同組合と佐世保観光の取り組みについて意見交換を行った。 |
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○佐世保観光の取り組みについて |
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「住んでよし、訪れてよし」の観光地域づくりを目指し、「海風の国」佐世保・小値賀観光圏事業の認定を踏まえ、黒島では「花群れる祈りの島」を目指す取り組みとして本年1月にＮＰＯ法人黒島観光協会の発足があり、江迎では「もてなしの時を重ねた笑むかえ」として本年5月に一般社団法人地域活性化推進機構が発足、また九十九島大学やSASEBOクルーズバス海風の実施、日本版DMO（ワンストップ窓口）の実現など国内外から選ばれるブランド観光地づくりに取り組んでいる。 |
２．佐世保港国際ターミナル（佐世保市）
| （１）佐世保港国際ターミナルにおける運用状況について調査を行った。 |
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○ターミナルビル周辺地域について |
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国際ターミナル調査状況
佐世保港国際ターミナルビルは国際観光都市佐世保の新たな玄関口として三浦地区に整備され、本年4月に供用を開始した（三浦岸壁は昨年4月に供用を開始）。
三浦地区は、ＪＲ佐世保駅、西九州自動車道のインター、上五島等へのターミナルビルがあり、陸と海の交通利便性に優れているほか、三ヶ町、四ヶ町アーケード街やさせぼ五番街などとも近接しており、県北地域の交通と商業の中心部に位置していると言える。この最適といえる立地状況を活かし、クルーズ客船や国際定期船の誘致促進による交流人口の活性化、またお出迎え、お見送り等による市民との交流拠点として活気や賑わいを創出するといった、魅力的なみなとまちづくりを目指している。
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○ターミナルビルについて |
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ターミナルビルは既存施設（倉庫）を改修して整備しており、倉庫として利用していた大空間（最大高さ12ｍ）を活かすため極力、柱を設けない工夫を施している。建物の配色については、屋根と外壁を統一し大きな建物のスケールをより印象付けるようにし、内部は清潔感を与える白色に統一し、トップライトによる自然採光や間接照明により温かみを持たせ、空調機器や配管の露出を極力減らすなど利用者への快適な空間の提供を目指している。また国際ターミナルとしての本来の機能だけでなく、閉館時のイベント利用など様々な用途に活用できるフレキシブルな機能も取り入れた施設配置としている。
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構 造 |
鉄筋コンクリート一部鉄骨造 |
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建築面積 |
4,786㎡ |
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延床面積 |
4,949㎡ |
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主な施設 |
１Ｆ |
待合ホール、乗船待合所、総合案内、手荷物預所、会議室、入出国手続き（ＣＩＱ審査）、警察詰所、倉庫、トイレ、管理事務所 |
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２Ｆ |
送迎デッキ、事務所 |
ターミナルビルは１階を入出国手続きエリア、2階に送迎デッキを配置し、税関、入出国審査、検疫のＣＩＱ審査を実施している。建物の入口は、車輌や旅客の通行及び景観に配慮し柱を建て込まない片持ち梁式を採用。建物内の案内サインは黒色を使用し、壁の白色と対照的にして引き立たせるようにしている。ピクトグラムや対訳語は観光立国実現に向けたガイドラインを活用。クルーズ船受入岸壁周辺には約130台の駐車が可能となっており、ターミナルから徒歩で一般道に出ることなく3分以内で到達可能となっている。なお今年度のクルーズ船は約55隻前後の寄港が見込まれている。
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３．黒島（佐世保市）
| （１）黒島における観光客受け入れの取り組み及び世界遺産候補である黒島天主堂について調査を行った。 |
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○黒島の観光について |
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佐世保港国際ターミナルビルは国際観光都市佐世保の新たな玄関口として三浦地区に整備され、本年4月に供用を開始した（三浦岸壁は昨年4月に供用を開始）。
三浦地区は、ＪＲ佐世保駅、西九州自動車道のインター、上五島等へのターミナルビルがあり、陸と海の交通利便性に優れているほか、三ヶ町、四ヶ町アーケード街やさせぼ五番街などとも近接しており、県北地域の交通と商業の中心部に位置していると言える。この最適といえる立地状況を活かし、クルーズ客船や国際定期船の誘致促進による交流人口の活性化、またお出迎え、お見送り等による市民との交流拠点として活気や賑わいを創出するといった、魅力的なみなとまちづくりを目指している。 |
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○ターミナルビルについて |
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黒島の観光客数は昨年度まで年間1,000～2,000人程度で推移してきていたが、今年度は7月までで既に1,000人程度となっている。黒島での観光の取り組みは、本年1月に設立されたＮＰＯ法人黒島観光協会を中心に実施されている。
同協会は、黒島島民との連携による観光事業の創出等により島内外の人的交流を促進し地域振興等を図ることを目的としており、現在、観光ガイド等をはじめとして、黒島天主堂が世界遺産登録となった場合の観光客増加に対応するための取組をすすめている。
現在、黒島には観光案内所などの施設がないことから、本年度には、活動拠点施設を黒島漁港フェリー待合所横に建設予定としており、黒島のワンストップ窓口として以下のような業務に取り組んでいく予定としている。
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観光案内業務
観光地や飲食店・宿泊等の情報提供、パンフレットやマップ等の配布 |
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ガイド等の予約手配
黒島天主堂ガイド予約、昼食の予約及び手配、体験プログラム受付 |
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2次交通の提供
電動アシスト自転車の貸し出し |
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お土産品等の販売
お土産品や特産品・加工品の販売、農産物の農家からの集荷・販売 |
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以上のほか、九十九島パールシーリゾート（佐世保市）において「水族館施設等における観光客の状況及び取り組み」、波佐見町の西ノ原地区において、波佐見町役場及び波佐見町観光協会ほか観光関係団体から「やきものや自然を活かした観光に関する取り組み」について調査を行った。
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