◎第21回構造改革特区の認定
第21回の構造改革特区申請に伴い、全国で新たに6計画が認定されました。
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国では、我が国経済の活性化のためには、規制改革を行うことによって、民間活力を最大限に引き出し、民業を拡大することが重要であるという認識のもと、地方公共団体や民間事業者等の自発的な立案により、地域の特性に応じた規制の特例を導入する特定の区域を設け、当該地域での構造改革を進めるという、構造改革特区を導入いたしました。
このことにより、
(1)特定の地域における構造改革の成功事例を示すことにより全国的な構造改革へ波及し、我
が国全体の経済活性化を実現する。
(2)地域の特性が顕在化し、その特性に応じた産業の集積や新規産業の創出等により地域経済
の活性化につなげる。
こととしています。
| ２ 本県の規制緩和提案のこれまでの取り組みについて |
本県では、これまでに以下のような規制緩和提案を行ってきました。
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| 提案時期 |
特区名 |
詳細はこちら |
| 第１次提案(H14.8.30) |
しま交流人口拡大特区 |
［概要］ |
| 第２次提案(H15.1.15) |
しま交流人口拡大特区 |
［様式1］［様式2］ |
| 第３次提案(H15.6.30) |
しま交流人口拡大特区 |
［様式3］［様式4］ |
| 第４次提案(H15.11.30) |
しま交流人口拡大特区 |
［様式5］［様式6］ |
| ながさき市町村合併支援特区 |
［様式7］［様式8］ |
| 第５次提案(H16.6.30) |
しま交流人口拡大特区 |
［様式9］（PDF） |
| 長崎県観光有償ガイド特区 |
［様式10］（PDF） |
| 第６次提案(H16.11.17) |
しま交流人口拡大特区 |
［様式11］（Excel） |
| 「上海〜長崎」国際観光特区 |
［様式12］（Excel） |
| イノシシ対策狩猟免許特区 |
［様式13］（Excel） |
| 公の施設の指定管理者に対する地方公務員の派遣容認特区 |
［様式14］（Excel） |
| 第７次提案（H17.6.30） |
集落営農担い手確保促進 |
[様式15]（Excel） |
| 東アジアとの観光交流推進 |
[様式16]（Excel） |
| 第8次提案（H17.11.16） |
漂流・漂着ごみの処理について |
[様式17]（Excel） |
| 身体障害者補助犬の入国に関する規制緩和 |
[様式18]（Excel） |
| 第9次提案（H18.6.30） |
マルチビザの発給対象拡大 |
[様式19]（Excel） |
| 第10次提案（H18.10.30） |
航行援助施設利用料の重量区分及び軽減率の見直し |
[様式20]（Excel） |
| 第11次提案（H19.6.29） |
準都市計画区域における建築基準法集団規定の適用除外 |
[様式21]（PDF） |
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※「しま交流人口拡大特区」は、第1次提案において12項目の規制緩和提案 ［
別添9］
を行いましたが、第2次〜第5次の提案を経て11項目において実現可能(うち2項目は
一部実現可能)［
別添10］という結果になっています。
本県では、これまでに以下のような特区計画を申請し、認定されています。
うち、全国展開により、5計画が特区取り消しとなっています。
(1)『しま交流人口拡大特区』計画について
（平成15年11月28日認定・平成20年7月9日取消）
●特区区域 対馬（対馬市）
●特区概要 対馬は、韓国とは地理的にも歴史的にも関係が深く、また壱岐対馬国定公
園に指定されているなど豊かな自然に恵まれています。この地域特性を活かし、現
在韓国釜山との定期航路の開設を行うなど、韓国との国際交流を柱に地域振興に
取り組んでいます。今回、韓国人観光客の短期滞在査証の発給手続きの簡素化や
長崎県立対馬高校における韓国学に重点を置いた構造改革特区研究開発学校設
置事業の規制の特例を導入することによって、さらなる交流人口の拡大と、受け入
れ態勢の整備を可能とし、観光振興などによる地域の活性化を推進するものです。
●適用する規制緩和内容
601 短期滞在査証の発給手続の簡素化事業
802 構造改革特別区域研究開発学校設置事業
(2)『ながさきデイサービス特区』計画について
（平成15年11月28日認定・平成16年12月8日変更認定・平成18年3月6日変更認定・
平成18年７月３日変更認定・平成19年3月30日取消）
●特区区域 佐世保市、大村市、諫早市（旧多良見町区域）、南島原市（旧北有馬町）、
新上五島町（旧上五島町区域）、対馬市、島原市
●特区概要 長崎県は「長崎県新障害者プラン」に基づき、障害者が地域社会の中で自
立した生活を送れる「共生社会」の実現を目指し各施策に取り組んでおり、その一環
として誰もが身近な場所で福祉サービスを利用できるよう、居宅支援サービスの基盤
整備を重点施策としています。そこで、本特例措置である「指定通所介護事業所等に
おける知的障害者及び障害児の受入事業」を実施し、既存施設を有効活用すること
によって、居宅支援サービスの早期拡充を図るものです。
●適用する規制緩和内容
906 指定通所介護事業所等における知的障害者及び障害児の受入事業
(3)『ながさき幼稚園早期入園特区』計画について
（平成15年11月28日認定・平成16年3月24日変更認定・平成18年3月6日変更認定
平成19年3月31日取消）
●特区区域 長崎市（旧香焼町、旧伊王島町、旧三和町、旧外海町を除く区域）、
佐世保市（旧世知原町を除く区域）、島原市、諫早市（旧諫早市、旧多良見町、
旧飯盛町の区域）、大村市、平戸市（旧生月町、旧田平町の区域）、松浦市
（旧松浦市の区域）、五島市（旧福江市の区域）、西海市（旧大島町を除く区域）
雲仙市（旧瑞穂町、旧南串山町を除く地域）、南島原市（旧南有馬町、旧北有馬町、
旧有家町、旧布津町、旧深江町の地域）、長与町、時津町、東彼杵町、川棚町、
波佐見町、江迎町
●特区概要 少子化による幼児数の減少、核家族化の進展の結果、幼児が地域や家庭
で社会性を涵養することが困難になってきている状況の中で、3歳未満児の幼稚園
入園により幼児教育の充実を図り、保護者の就学前教育の選択の幅を広げるとと
もに、子育てを行う県民の社会参加を促すものです。
●適用する規制緩和内容
806 三歳未満児に係る幼稚園入園事業
(4)『壱岐いき離島留学教育特区』計画について
（平成16年6月21日認定・平成20年7月9日取消）
●特区区域 壱岐市
●特区概要 県立壱岐高等学校では、長崎県独自の制度である離島留学制度のコース
の一つとして、「原の辻歴史文化コース」を平成15年度に設置し、壱岐の郷土史や
中国・朝鮮半島との交流の歴史を学ぶ授業を実施しています。このコースに、既設
の歴史学専攻に加え、新たに中国語専攻を設置し、構造改革特別区域研究開発
学校とすることにより、さらに質の高い教育を行い、中国語や中国文化に精通した
人材を生み出し、将来、中国との架け橋となる国際的に活躍できる人材を育成する
ものです。
●適用する規制緩和内容
802 構造改革特別区域研究開発学校設置事業
(5)『ながさき有害鳥獣被害防止特区』計画について
（平成16年6月21日認定・平成16年12月8日変更認定・平成18年3月31日変更認定
・平成19年7月31日変更認定・平成19年11月22日変更認定・平成21年3月27日
変更認定）
●特区区域 佐世保市の一部地域（黒島町地区・高島町地区）、平戸市、五島市、
西海市、壱岐市、新上五島町、松浦市、対馬市、長与町、時津町、
東彼杵町、江迎町、鹿町町、小値賀町
●特区概要 近年、イノシシ等の有害鳥獣による農作物被害が拡大しており、農家の生
産意欲を低下させ、また、農家経営の安定を脅かしている。特に、農業を基幹産業
とする中山間地域や離島地域での被害は深刻であり、地域振興の阻害要因ともな
っている。このような状況の中、網・わな狩猟免許所持者の指導・監督のもと、農家
等の狩猟免許非所持者と協力して有害鳥獣を捕獲することにより、農林業生産を
安定させ、ひいては地域の活性化を図っていく。
●適用する規制緩和内容
1303 有害鳥獣捕獲における狩猟免許を有しない従事者容認事業
(6)『ながさき有害鳥獣対策わな猟免許特区』計画について
（平成17年7月19日認定・平成19年7月4日取消）
●特区区域 県内全域
●特区概要 イノシシ等の有害鳥獣による農作物被害対策としてイノシシの狩猟に必要な
免許取得について、網又はわなのどちらかを指定した狩猟免許取得を可能とし、受験
者の負担の軽減を図り、捕獲従事者の増加を図る。
●適用する規制緩和内容
1307 網又はわなを指定しての狩猟免許取得の容認事業
●概要については、
[別添38]（PDF）、詳細については、
[別添39]（PDF）をご参照ください。
本県においては、民間の方々のニーズを積極的にお聞きし、特区計画に反映させていき
たいと考えております。
特区の実現に向けては、以下の方法があります。
●まだ規制緩和となっていない項目について、国に規制緩和提案を行い、規制緩和が実
現した後、特区計画の申請を行う。
●すでに規制緩和となっている項目を用いて、国に特区計画の申請を行う。
提案につきましては、民間の方々を含めどなたでもできますが、申請につきましては、地
方公共団体からの提出となることから、ご提案の際は地方公共団体へ情報提供をお願
いいたします。
情報は、市役所、町役場、県の振興局、県庁の知事公室政策企画課企画班
（電話：095-895-2034、FAX：095-895-2540）までお願いいたします。
なお、ご提案はもちろん、ご質問等も含め、たくさんの情報提供をお待ちしています。
国の受付スケジュールは次のとおりです。
●提案について：
第15次提案募集 平成21年6月1日〜6月30日（済）
第16次提案募集 平成21年10月（済）
平成21年度臨時提案 平成21年12月9日〜平成22年3月31日
●申請について：
第20回認定申請 平成21年5〜6月（済）
第21回認定申請 平成21年9月（済）
第22回認定申請 平成22年1月18日〜29日
県内市町においては、現在までに以下の10計画が認定されています。そのうち、特例措置の
全国展開により、9計画が特区取り消しとなっています。
| 第４回申請(H16.3.24認定) |
概要 |
詳細 |
| 長崎市 |
長崎いきいき農業特区 |
［別添23］
（PDF） |
［別添24］
（PDF） |
| 長崎市 |
長崎市知的障害者及びデイサービス特区
（特区計画取り消し H19.3） |
［別添25］
（PDF） |
［別添26］
（PDF） |
雲仙市
（旧小浜町） |
小浜総合自然エネルギー特区
（特区計画取り消し H17.7） |
［別添27］
（PDF） |
［別添28］
（PDF） |
| 第５回申請(H16.6.21認定) |
概要 |
詳細 |
長崎市
（旧高島町） |
高島ふれあい農業特区
（特区計画取り消し H18.3） |
［別添29］
（PDF） |
［別添30］
（PDF） |
| 小値賀町 |
「おぢかっ子」共同育成特区
（特区計画取り消し H18.3） |
［別添31］
（PDF） |
［別添32］
（PDF） |
| 第７回申請（H17.3.28認定） |
概要 |
詳細 |
| 長崎市 |
長崎市夜間大学院留学生受け入れ特区
（特区計画取り消し H18.7） |
［別添33］
（PDF） |
［別添34］
（PDF） |
| 佐世保市 |
佐世保市・中国ウェルカム学術研究交流特区
（特区計画取り消し H19.3） |
［別添35］
（PDF） |
［別添36］
（PDF） |
| 第１２回申請（H1８.１１.１６認定） |
概要 |
詳細 |
| 佐世保市 |
宇久地区小中高一貫教育特区
（特区計画取り消し H20.7） |
［別添44］
（PDF） |
［別添45］
（PDF） |
| 五島市 |
五島市奈留地区小中高一貫教育特区
(特区計画取り消し H20.7） |
［別添46］
（PDF） |
［別添47］
（PDF） |
| 小値賀町 |
小中高一貫教育特区
(特区計画取り消し H20.7） |
［別添48］
（PDF） |
［別添49］
（PDF） |
|
詳細につきましては、各市町へお問い合わせください。
下記のアドレスをクリックしていただくと、全国のこれまでの動きがすべてわかります。
■内閣府構造改革特区推進本部ホームページアドレス
※このページに関するご質問・お問い合わせなどは下記まで
■長崎県 知事公室 政策企画課 企画班
電 話： 095-895-2034
